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新常态下加快邵阳旅游业发展的对策思考
来源:本站原创 作者:唐月香 点击数:[1560] 更新时间:2015年09月21日 字体:【

 

经济发展新常态以提质增效为基本特征 ,发现和培育新增长点 ,将是新常态下实现经济社会发展的关键所在。作为具有2500多年的历史古城 ,邵阳的旅游资源十分丰富 ,完全可以成为新常态下加快经济发展的新增长点。
    一 、坚持规划引导。发展旅游产业必须加强产业规划。邵阳市旅游发展总体规划》和《邵阳市西部六县市生态文化旅游圈专项规划》已经编制完成,下一步 ,必须抓紧编制出台重点旅游景区和景点专项规划 ,努力实现邵阳由原来的过境游向目的地游转变。
    二 、实施项目带动。一是建好“龙头”,即建好大崀山旅游片区。集中力量做强 、做大崀山核心景区的主要产品开发 ,加大景区基础设施升级改造 ,加快5A景区创建。突出以崀山为中心,联动夫夷江 、舜皇山龙头项目内部布局建设 ,提升景区外围村镇 、县城配套功能 ,进一步丰富与强化传统旅游要素。着力打造崀山—南山—黄桑旅游金三角 ,加强串联三个旅游景区基础建设。二是做强中心。即建好市城区旅游服务中心。要突出以城市旅游、休闲游憩、特色商贸旅游 、滨水体验 、历史人文 、环城市娱乐养生产品等为开发重点,把市城区打造成湖南西部地区的旅游集散枢纽地 、旅游目的地 、旅游配套功能区 、旅游综合服务区。三是突出重点。加大南山、黄桑 、云山 、花瑶、挪溪森林公园 、蔡锷故居 、紫薇博览园 、白水洞等重点景区的开发建设力度 ,打造一批有卖点和看点的国家级景区。依托沪昆高铁 ,着力建好进入邵阳旅游北大门,加快打造贯穿新邵、市城区的旅游走廊。四是夯实发展基础。围绕旅游景点 、景区,对接区域大交通 ,规划 、建设一批基础设施 ,完善市域旅游路网 ,构建市域内旅游交通线路体系。尤其要加快串联各景区、景点的交通路网体系建设。
    三 、加大资金投入。要积极探索“政府主导 、企业主体 、市场运作 、部门联动 、社会参与”的旅游业发展机制,进一步健全投融资体系 ,搭建旅游产业发展投融资平台 ,形成多元化 、多层次的投融资格局。一是加大政府引导性投入。市、县政府每年要安排一定的财政资金 ,并且每年要按一定比例增长 ,设立旅游业发展专项基金 ,主要用于旅游规划制定 、宣传推介 、政策扶持和基础设施建设 ,以造就良好发展态势来引导社会投入。二是积极向上争取资金。利用国家环保治理、生态示范工程 、新型城镇化 、扶贫开发 、湿地保护 、文物保护 、河道整治等方面的政策 ,通过对旅游项目进行整体包装 ,各有关部门联手向上申报 ,共同扶持项目的实施。特别是充分利用好《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》等国家政策 ,加大旅游扶贫力度 ,创建一批乡村生态景区。三是实施对外旅游招商。整合旅游资源,把重点旅游项目纳入到全市招商引资项目库 ,加强项目包装 ,积极向外推介 ,争取外来资本通过融资 、合资合作等形式共同参与旅游资源开发。对于重大项目 ,采取“整体规划、分步实施 、滚动开发”的办法 ,既可由外商整体投资,也可以分成若干子项目切块实施 ,使之成为景区一盘棋中的“棋子”,以切实推进景区建设速度。四是鼓励民间资本进入。制定优惠政策和激励机制,扶持旅游企业 ,吸引民资注入旅游业。五是搭建旅游投融资平台。通过整合与旅游相关的国有 、集体资产 ,成立旅游投资公司 ,按章程实施对全市国有 、集体旅游资源的开发、建设 、经营 、管理。
    四 、有效开展营销。围绕“深耕省内,炒热武广 ,进军沪昆 ,打通港澳 ,触及韩台”的基本思路 ,加强旅游产品营销。一是进一步建立健全促进旅游发展的各种制度办法 ,积极引进大型旅行社或旅游集团进入我市旅游市场。二是充分利用大台、大报 、大刊等传统媒介及目标市场的各类户外广告高密度宣传我市旅游。重点加强与中央电视台 、湖南卫视等优势拦目合作 ,广泛宣传邵阳旅游产品。三是借力武广 、沪昆高铁,重点拓展广州 、上海 、深圳 、南昌 、杭州 、武汉等目标市场 ,积极对接沿线城市旅行社 ,通过利益分成 、奖励等激励措施 ,鼓励旅行社到我市开设分社 ,组织游客来我市旅游。四是借力湘桂黔旅游大联盟,进一步加强与张家界 、桂林等地的合作,依托三地优势拓展客源市场 ,打造一批旅游精品线路。
    (作者系中共邵阳市委党校、市行政学院经济教研部副教授)
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